關于征求《關于制定陽江市市區非居民用管道天然氣配氣價格和銷售價格的方案》(征求意見稿)意見的公告
來源:陽江市發展和改革局 時間:2019-06-19 17:07 【字體:
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  為貫徹落實《國家發展改革委印發〈關于加強配氣價格監管的指導意見〉的通知》(發改價格〔2017〕1171號)和省人民政府《關于印發廣東省促進天然氣利用實施方案》(粵府〔2018〕119號)等文件精神,結合省市關于降低實體經濟成本等有關工作部署要求,根據市區供氣企業供氣成本監審報告以及市區(含高新區、海陵區)管道天然氣氣源價格變化等情況,經研究,我局擬定了《關于制定陽江市市區非居民用管道天然氣配氣價格和銷售價格的方案》(征求意見稿),現公開向社會征求意見和建議。 

  此次公開征求意見的時間為2019年6月19日至2019年6月28日,歡迎各界人士通過信函、電話、傳真、電子郵件等形式提出意見。 

  聯系地址:陽江市發展和改革局,市區漠江路310號,郵編:529500,聯系人:鄧超霞,聯系電話:0662-2332959,傳真:0662-2919538,郵箱:[email protected] 

    

  附件:《關于制定陽江市市區非居民用管道天然氣配氣價格和銷售價格的方案》(征求意見稿) 

    

    

  陽江市發展和改革局 

  2019年6月18日

  

 

關于制定陽江市市區非居民用管道天然氣 

  配氣價格和銷售價格方案 

  (征求意見稿) 

    

  為貫徹落實《國家發展改革委印發〈關于加強配氣價格監管的指導意見〉的通知》(發改價格〔2017〕1171號)和省人民政府《關于印發廣東省促進天然氣利用實施方案》(粵府〔2018〕119號)等文件精神,結合省市關于降低實體經濟成本等有關工作部署要求,根據市區供氣企業供氣成本監審報告以及市區(含高新區、海陵區)管道天然氣氣源價格變化等情況,經研究,我局提出制定陽江市區非居民用管道天然氣配氣價格和銷售價格的建議,方案如下: 

  一、供氣企業簡要概況 

  陽江華潤燃氣有限公司(簡稱陽江華潤)是央企華潤集團下屬企業,于2002年由市政府招商引資進入我市,與市政府簽訂燃氣特許經營協議,取得陽江市區(含高新區、海陵區)管道天然氣特許經營權。陽江華潤主要經營范圍包括管道燃氣、車用燃氣及燃氣器具銷售等。 

目前,陽江華潤燃氣已于市區建成LNG儲備站一座、高新區建成L-CNG綜合站一座,可保證用戶5天用氣量儲備。累計鋪設市政管網約206公里,已覆蓋陽江市市區主要干道、高新區主要工業用戶及海陵區旅游地產及商業。供氣服務用戶60873戶,其中非居民用戶約407戶。2018年,銷售管道天然氣2154.32萬立方米(其中,非居民用戶1287.99萬立方米),銷售收入10088.85萬元(其中,非居民用戶銷售收入6549.60萬元)。 

  二、現行市區非居民用管道天然氣計量氣價標準 

  根據《關于調整市區管道天然氣工商業用氣計量氣價的通知》(陽發改價格〔2015〕19號)我市現行市區非居民用管道天然氣計量氣價標準主要內容如下: 

  (一)工商業用氣計量氣價為6.53元/立方米。 

  (二)公用性質用氣計量氣價為5.80元/立方米。 

  以上為最高限價。 

  三、基本要求 

  制定此次非居民用管道天然氣配氣價格和銷售價格是按照“管住中間、放開兩頭”的工作思路,推進天然氣價格改革,嚴格審核定價成本,嚴格控制利潤水平,降低城鎮管道天然氣輸配氣價格以及銷售價格。根據國家、省市有關規定,已利用管道天然氣的城市要在2019年6月30日前核定獨立的非居民配氣價格,原則上地級以上市市轄區內有城鎮管道天然氣綜合購銷總差價(配氣價格)最高不得超過1元/立方米。非居民配氣價格和銷售價格實行政府基準價管理,在上浮20%、下浮不限的范圍內協商確定具體價格。同時,要建立健全隨氣源價格變動的定價聯動機制,確保將降低管網管輸價格和國家降稅等措施產生的降價紅利及時傳導到終端用戶,切實降低用氣成本。 

  四、政策依據 

  (一)《中華人民共和國價格法》。 

  (二)國家發改委《關于加強配氣價格監管的指導意見》的通知(發改價格〔2017〕1171號)。 

  (三)廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省定價目錄(2018年版)》的通知(粵府辦〔2018〕11號) 

  (四)廣東省人民政府《關于印發廣東省促進天然氣利用實施方案》(粵府〔2018〕119號)。 

  (五)廣東省發展改革委城鎮管道燃氣價格管理辦法(粵發改規〔2018〕10號)。 

  (六)《關于陽江華潤燃氣有限公司2016-2018年城鎮管道燃氣配氣定價成本監審報告》(陽價成監審〔2019〕3號)。 

  五、相關成本及價格核定情況 

  (一)配氣成本及基準配氣價格核定情況 

  配氣價格是指城鎮管道燃氣經營企業通過城鎮燃氣管網向用戶提供燃氣配送服務的價格。 

  根據《陽江華潤燃氣有限公司2016-2018年管道燃氣定價成本監審報告》的監審結論,陽江華潤2016-2018年管道天然氣三年平均配氣成本為1.1元/立方米(不含稅)。 

  在本方案前,我市市區沒有制定過配氣價格,本方案按0.83元/立方米(含稅)來核定非居民管道用天然氣基準配氣價格,該價格比配氣成本1.1元/立方米(不含稅)低24.5%。 

    (二)氣源價格核定情況 

    氣源價格是指城鎮管道燃氣企業購買燃氣所發生的成本。根據陽江華潤提供的相關材料,2018年下半年平均購氣成本2.93元/立方米、2019年上半年平均購氣成本3.02元/立方米,我局取其低值2.93元/立方米作為本方案氣源價格(佛山市征求意見稿按照2018年下半年購氣成本作為氣源價格)。 

    六、市區非居民用管道天然氣配氣價格及銷售價格方案 

  綜上測算與分析,擬定市區非居民配氣價格及銷售價格方案如下:核定非居民綜合單位配氣價格為0.83元/立方米、氣源價格2.93元/立方米,可上浮20%、下浮不限。具體非居民各類管道天然氣銷售價格及最高限價如下表所示: 

  非居民用管道天然氣配氣價格及銷售價格表 

  

類別 

配氣價格(元) 

氣源價格(元) 

銷售價格(元) 

最高限價(元) 

非居民 

0.83 

2.93 

  

  

(一)工業用戶 

0.66 

2.93 

  

  

(1)年配氣量1500 萬方以上 

0.50 

2.93 

3.43 

4.12 

(2)年配氣量500-1500(含) 

0.80 

2.93 

3.73 

4.48 

(3)年配氣量500(含)萬方以下 

1.25 

2.93 

4.18 

5.02 

(二)公服用戶及其他用戶 

1.36 

2.93 

4.29 

5.15 

 

  據測算,未來兩年,由于我市千億鎳合金產業工業用氣大幅增長,預計陽江工業用戶市場總量為10,600萬立方米,占市場天然氣總量的85%。其中年用氣量在1500萬立方米以上的氣量占工業用氣的64%,年用氣量在500-1500萬立方米的氣量占工業用氣的25%,年用氣量在500萬立方米以下的氣量占工業用氣的11%。公服用戶市場總量為1,870萬立方米,占總量15%。根據粵發改規〔2018〕10號“非居民配氣價格可按氣量進行分類”有關規定,工業用戶再擬采取按年配氣量分類定價。 

  另外,根據《廣東省發改委關于放開車用燃氣價格管理有關問題的通知》(粵發改價格函〔2015〕3376號)精神,車用燃氣價格實行市場調節價。 

  七、制定非居民用管道天然氣配氣價格影響分析 

  (一)從全省供輸配氣系統結構看,目前,廣州、深圳、珠海等珠三角地市及韶關市等11個地市都實現了管網輸配氣,而湛江、茂名、陽江、汕頭、揭陽、梅州、云浮等10地市仍然處于LNG槽車運輸配氣,所以相比珠三角等城市管輸配氣成本相對較高。下步,我市需要加快城市長途輸送管道建設,保證我市燃氣供應,降低配氣成本和銷售價格。目前,湛江的非居民管道天然氣配氣價格為0.83元/立方米(征求意見稿)、茂名的非居民管道天然氣配氣價格為1.21元/立方米(征求意見稿,由于高于1元/立方米,省要求茂名重新核定配氣價格),我市與湛江持平。 

  (二)降價前后按最高價計算,本次降價,工業用戶管道天然氣價格下降23.1%-36.9%,公服及其他用戶下降11.2%,企業名義讓利約1900萬元(在實際工作中,在最高限價內,陽江華潤要與各大用氣企業就銷售價格進行談判協商,實際讓利情況與計算出的名義讓利不一致)。 

  (三)我局將繼續密切關注、并綜合考慮市區管道天然氣成本變動等情況,依法動態調整管道天然氣配氣價格和銷售價格。 

  經市政府同意后,本次制定的市區非居民用管道天然氣配氣價格和銷售價格從印發之日起執行。 

    

    

    

                            陽江市發展和改革局 

                            2019年6月18日

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